{"id":474,"date":"2016-11-13T20:03:04","date_gmt":"2016-11-13T19:03:04","guid":{"rendered":"http:\/\/alternative2017.eu\/?page_id=474"},"modified":"2017-11-19T11:29:45","modified_gmt":"2017-11-19T10:29:45","slug":"bilan-ressources-humaines","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/bilan-ressources-humaines\/","title":{"rendered":"Bilan Ressources Humaines"},"content":{"rendered":"<h2><b>Une proc\u00e9dure coll\u00e9giale pour une strat\u00e9gie partag\u00e9e et responsable, ou bien la politique des petits arrangements ?<\/b><\/h2>\n<p>La politique de recrutement des enseignants-chercheurs se base sur une proc\u00e9dure appel\u00e9e dialogue de gestion, qui dure une ann\u00e9e pleine.<\/p>\n<ol>\n<li>La premi\u00e8re \u00e9tape consiste \u00e0 collecter les demandes de postes des composantes. Chaque composante a toute latitude sur la mani\u00e8re d\u2019\u00e9tablir ces demandes. Un dialogue s\u2019engage g\u00e9n\u00e9ralement entre la direction de la composante, les d\u00e9partements, les unit\u00e9s de recherche et la direction de l\u2019universit\u00e9.<\/li>\n<li>La seconde \u00e9tape consiste en un arbitrage interne de la Vice-Pr\u00e9sidence Ressources Humaines afin d\u2019accepter ou refuser chaque demande de poste, sans pr\u00e9senter de motivation officielle.<\/li>\n<li>Ensuite, ces arbitrages sont pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 la Commission des Emplois, \u00e9manation du Comit\u00e9 Technique d&rsquo;\u00c9tablissement (CTE), pour avis global sur la base de la liste des postes demand\u00e9s et des avis, sans connaissance des dialogues en amont.<\/li>\n<li>Puis le CA avalise la liste des postes accept\u00e9s, et ces derniers sont pr\u00e9sent\u00e9s au concours.<\/li>\n<li>Enfin, un bilan de la campagne est pr\u00e9sent\u00e9e en CTE et en CA.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Cette proc\u00e9dure est h\u00e9rit\u00e9e de l\u2019ex-ULP, avant les Responsabilit\u00e9s et Comp\u00e9tences \u00c9largies (RCE), &#8211; mais c\u2019\u00e9tait avec un travail collectif plus d\u00e9velopp\u00e9 de la commission des emplois et dans un contexte budg\u00e9taire et social diff\u00e9rent. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019universit\u00e9 fusionn\u00e9e, avec 37 composantes, 72 unit\u00e9s de recherche et 34 services centraux, elle emp\u00eache toute compr\u00e9hension globale par les personnels et m\u00eame par des directeurs d\u2019unit\u00e9 et de composantes, pour lesquels la politique RH se limite \u00e0 une forme de n\u00e9gociation avec la vice-pr\u00e9sidence \u00ab\u00a0Ressources Humaines\u00a0\u00bb, la Direction G\u00e9n\u00e9rale des Services et le 1er vice-pr\u00e9sident.<\/p>\n<p>Dans un contexte budg\u00e9taire contraint, cette proc\u00e9dure tend \u00e0 instaurer un climat de d\u00e9fiance : d\u00e9fiance entre \u00e9quipes d\u2019une m\u00eame unit\u00e9 se sentant l\u00e9s\u00e9es, d\u00e9fiance entre composantes priv\u00e9es de dialogue entre elles.<\/p>\n<p>Cette proc\u00e9dure est justifi\u00e9e par l\u2019incapacit\u00e9 suppos\u00e9e des coll\u00e8gues de collaborer, ce qui d\u00e9note d\u2019une haute opinion \u00e0 leur \u00e9gard, alors que la phase d\u2019arbitrage pourrait \u00eatre \u00e9largie.<\/p>\n<p>Ainsi, Michel Deneken, premier vice-pr\u00e9sident, vice-pr\u00e9sident Formation initiale et continue, estime notamment \u00ab qu&rsquo;un d\u00e9bat \u00e0 37 composantes sera la foire d&#8217;empoigne et infructueux. \u00bb (cf <a href=\"https:\/\/ged.unistra.fr\/nuxeo\/nxpath\/default\/saji\/workspaces\/congres\/congres-2014-03-17@view_documents?tabIds=%3A&amp;conversationId=0NXMAIN5\">PV du Congr\u00e8s 17\/03\/2014<\/a>, p. 13).<\/p>\n<p>\u00c0 tout le moins, elle n\u2019emp\u00eache structurellement pas le client\u00e9lisme; elle est m\u00eame propre \u00e0 le favoriser.<\/p>\n<h2><b>Une plus grande libert\u00e9 dans la d\u00e9finition de la politique d\u2019emploi des composantes, ou une politique de fuite en avant face aux contraintes budg\u00e9taires ?<\/b><\/h2>\n<p>Le nombre de postes mis au concours d\u00e9pend d\u2019un levier et d\u2019une contrainte. La contrainte est la \u00ab\u00a0ma\u00eetrise de la masse salariale\u00a0\u00bb dans \u00ab\u00a0un contexte budg\u00e9taire contraint\u00a0\u00bb (cf. toutes les Lettres d\u2019Orientations Budg\u00e9taires, par exemple la <a href=\"http:\/\/www.lactu.unistra.fr\/fileadmin\/upload\/L_Actu\/L_Actu_N_94\/Focus\/UNISTRA_LOB_2015.pdf\">LOB 2015<\/a>), qui ne rel\u00e8ve pourtant pas des lois de la nature mais de choix politiques. L\u2019unique levier a \u00e9t\u00e9 le nombre de d\u00e9parts \u00e0 la retraite, en forte baisse suite aux r\u00e9formes successives des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies<\/p>\n<p>Depuis la fusion, et malgr\u00e9 l\u2019absence de strat\u00e9gie globale, on peut remarquer en premier lieu une baisse sensible du nombre de postes mis au concours, essentiellement sous la pression des gels de postes conjugu\u00e9e au faible nombre de d\u00e9parts \u00e0 la retraite.<\/p>\n<p>La baisse dramatique du nombre de postes de MCF mis au concours en 2013 s\u2019explique par une strat\u00e9gie de \u00ab\u00a0ma\u00eetrise de la masse salariale\u00a0\u00bb qui a consist\u00e9 \u00e0 ouvrir essentiellement des postes de PU en 46-3 (promotion interne), qui ne co\u00fbtent pratiquement rien \u00e0 l&rsquo;\u00e9tablissement \u00e0 court terme. Pour compenser la perte s\u00e8che en termes de services que repr\u00e9sente cette strat\u00e9gie, le nombre de poste second degr\u00e9 (dont le service est le double de celui des MCF) a \u00e9t\u00e9 clairement augment\u00e9, ainsi que le nombre de contrats pr\u00e9caires (ATER, missions d\u2019enseignements) \u00ab\u00a0simples et rapides\u00a0\u00bb (cf. <a href=\"https:\/\/ged.unistra.fr\/nuxeo\/nxpath\/default\/saji\/workspaces\/congres\/congres-2015-06-30@view_documents?tabIds=%3A&amp;old_conversationId=0NXMAIN5\">PV du Congr\u00e8s 30\/06\/2015<\/a>, p. 11)<\/p>\n<p>De fait, ce sont les postes de MCF qui ont \u00e9t\u00e9 sacrifi\u00e9s entra\u00eenant une modification profonde de la d\u00e9mographie des personnels, par exemple une moyenne d\u2019\u00e2ge des MCF augmentant de 8 mois en un an sans qu\u2019elle n\u2019ait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vue ni ma\u00eetris\u00e9e.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><b>Maintenir les missions ou maintenir l\u2019offre de formation ?<\/b><\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><center><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/e\/2PACX-1vRe-uWMfLduBP_SeUf5lubRVzP8YBz79g-LmEyNftuNTWnhN3HYNzDXvaVBv1nahD0XJbILFUrhoCiK\/pubchart?oid=2060383910&#038;format=interactive\" width=\"800\" height=\"500\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" seamless=\"\"><\/iframe><\/center>Sur 5 ans, les effectifs BIATSS sont rest\u00e9s stables malgr\u00e9 le d\u00e9veloppement des services centraux (au nombre de 26, plus 8 rattach\u00e9s \u00e0 la pr\u00e9sidence selon les bilans sociaux de l\u2019Universit\u00e9), ce qui ne peut se faire sans \u00e9loigner l\u2019administration des composantes et unit\u00e9s de recherche, donc des missions.<\/p>\n<p>Sur 5 ans, on peut noter une hausse de plus de 10% des \u00e9tudiants. Incontr\u00f4lable, et \u00e9tonnamment d\u00e9nu\u00e9e de pr\u00e9visions, cette hausse est bien souvent exag\u00e9r\u00e9e dans la communication politique officielle. Ceci a l\u2019avantage de masquer les d\u00e9gradations des conditions de travail qui, elles, sont dues aux d\u00e9cisions politiques : il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 une baisse de presque 5% des effectifs enseignants. Pour maintenir l\u2019offre de formation, apr\u00e8s une r\u00e9duction radicale des heures compl\u00e9mentaires, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9velopper les contrats pr\u00e9caires. Mais, si les heures sont assur\u00e9es, le potentiel recherche et l\u2019encadrement p\u00e9renne des formations ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement affaiblis.<\/p>\n<p>Sans changement de politique, cette tendance va durablement s\u2019installe, la charge des coll\u00e8gues titulaires ne va cesser de cro\u00eetre, avec les sympt\u00f4mes in\u00e9vitables tels que les cong\u00e9s maladies en augmentation de 25% entre 2014 et 2015 sans que la direction ne s\u2019en alarme.<\/p>\n<h2><b>Soutenabilit\u00e9 des missions ou soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re ?<\/b><\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><center><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/1aF9_rOpYkKEYhPcSFv1nSVOUr05KaY0k2lqM6UBW_EU\/pubchart?oid=1770074328&amp;format=interactive\" width=\"600\" height=\"371\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" seamless=\"\"><\/iframe><\/center>Alors que le taux de r\u00e9ussite aux concours oscille entre 25% et 55% pour les PU, il \u00e9volue entre 3,7% et 2,4% pour les MCF (en r\u00e9alit\u00e9 1,5% si on exclut les MCF contractuels).<\/p>\n<p>Les postes de MCF ne repr\u00e9sentent pas seulement un potentiel d\u2019enseignement et de recherche, un renouvellement des th\u00e9matiques et pratiques au plus proche des attentes et des besoins de nos \u00e9tudiants. Ils repr\u00e9sentent aussi une perspective de carri\u00e8re pour les docteurs. L\u2019attractivit\u00e9 du doctorat d\u00e9pend directement du taux de r\u00e9ussite au concours. C\u2019est la capacit\u00e9 de l\u2019Universit\u00e9 \u00e0 former de nouveau enseignants-chercheurs qui est aujourd\u2019hui menac\u00e9e par cette politique court-termiste guid\u00e9e exclusivement par l\u2019urgence budg\u00e9taire, et de nombreux domaines connaissent aujourd\u2019hui des difficult\u00e9s critiques pour recruter des doctorants.<\/p>\n<p>Percevoir les recrutements comme une menace pour la soutenabilit\u00e9 constitue en fait une menace pour la soutenabilit\u00e9 des missions de l\u2019Universit\u00e9 \u00e0 moyen terme, sans que personne n\u2019en assume la responsabilit\u00e9.<\/p>\n<h2><b>Conclusion<\/b><\/h2>\n<p>Usant d\u2019une m\u00e9thode inadapt\u00e9e issue d\u2019un monde pr\u00e9-RCE (Responsabilit\u00e9 et Comp\u00e9tences Elargies), dans un contexte budg\u00e9taire diff\u00e9rent, notre Universit\u00e9 n\u2019a pas su profiter d\u2019\u00ab\u00a0une plus grande libert\u00e9 dans le domaine de la structuration de son stock d\u2019emplois\u00a0\u00bb (cf. Note de cadrage DG 2015 Commission des Emplois).<\/p>\n<p>Communiquant exclusivement sur des consid\u00e9rations budg\u00e9taires, la pr\u00e9sidence sortante a fait le choix de favoriser les promotions internes s\u00e9lectives et la pr\u00e9carit\u00e9, au d\u00e9triment du recrutement de jeunes docteurs.<\/p>\n<p>Rest\u00e9e sourde aux demandes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de r\u00e9forme de cette proc\u00e9dure, rest\u00e9e muette sur ses cons\u00e9quences, elle est surtout aveugle aux moyens qui auraient d\u00fb \u00eatre employ\u00e9s, se cantonnant \u00e0 geler des postes lors des rares d\u00e9parts \u00e0 la retraite au lieu de d\u00e9gager de nouveaux moyens pour atteindre le plafond d\u2019emploi fix\u00e9 par le minist\u00e8re, quitte \u00e0 mod\u00e9rer les activit\u00e9s qui ne sont pas le coeur de m\u00e9tier de l\u2019universit\u00e9.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une proc\u00e9dure coll\u00e9giale pour une strat\u00e9gie partag\u00e9e et responsable, ou bien la politique des petits arrangements ? La politique de recrutement des enseignants-chercheurs se base sur une proc\u00e9dure appel\u00e9e dialogue de gestion, qui dure une ann\u00e9e pleine. La premi\u00e8re \u00e9tape consiste \u00e0 collecter les demandes de postes des composantes. Chaque composante a toute latitude sur [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"footnotes":""},"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/P85Sjy-7E","jetpack_likes_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/474"}],"collection":[{"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=474"}],"version-history":[{"count":36,"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/474\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":498,"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/474\/revisions\/498"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}