Qu\u2019en est-il de la vie d\u00e9mocratique \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg o\u00f9 se multiplient des instances (collegiums, comit\u00e9s de pilotage) se substituant aux conseils centraux ? Ces derniers, constitu\u00e9s de membres \u00e9lus repr\u00e9sentant la communaut\u00e9 universitaire, sont de plus en plus priv\u00e9s de la capacit\u00e9 de discussion et de d\u00e9lib\u00e9ration.<\/p>\n
Depuis la rentr\u00e9e 2009, 9 coll\u00e9giums ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg. Ils sont cens\u00e9s \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9rer\u00a0\u00bb les 38 (et aujourd\u2019hui 37, bient\u00f4t 36) composantes (UFR, facult\u00e9s, \u00e9coles, instituts) et les 75 \u00e9quipes de recherche de l\u2019Universit\u00e9 autour de disciplines \u00ab\u00a0compl\u00e9mentaires\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Selon l\u2019article 46 des statuts de l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg, le coll\u00e9gium est \u00ab\u00a0une instance de coordination entre la pr\u00e9sidence, les composantes et les unit\u00e9s de recherche. \u00c0 cette fin, il donne ses avis sur les dossiers relatifs \u00e0 l\u2019offre de formation, aux programmes de recherche et aux moyens associ\u00e9s. Il anime et renforce le lien entre la formation et la recherche, et suscite l\u2019\u00e9mergence de formations et de th\u00e9matiques innovantes fond\u00e9es sur la compl\u00e9mentarit\u00e9 des disciplines<\/i> \u00bb.<\/p>\n
Apr\u00e8s 7 ans de fonctionnement, quel bilan peut-on tirer des coll\u00e9giums\u00a0?<\/p>\n
Selon le rapport d\u2019auto-\u00e9valuation de l\u2019Universit\u00e9, \u00ab le coll\u00e9gium est d\u00e9finitivement devenu un comit\u00e9 d\u2019experts de la commission de la recherche<\/i>. Le travail croissant d\u2019\u00e9valuation des dossier d\u2019appel \u00e0 projet (AAP) enl\u00e8ve toute disponibilit\u00e9 pour d\u2019autres initiatives<\/i>\u00a0\u00bb. En somme, une v\u00e9ritable caricature des travers du financement par \u00ab AAP\u00a0\u00bb et de l\u2019\u00e9valuation d\u00e9bordante.<\/p>\n
Les coll\u00e9giums ne sont r\u00e9gis que par trois articles tr\u00e8s flous dans les statuts de l\u2019Universit\u00e9, ne fixant ni leur mode de composition, ni leurs obligations, \u00e0 part celle de produire chacun un r\u00e8glement int\u00e9rieur. Ces r\u00e8glements semblent bien difficiles \u00e0 trouver. Peu \u00e9tonnant donc que leur fonctionnement soit si peu clairs pour les coll\u00e8gues.<\/p>\n
Et pourtant, le rapport d\u2019auto-\u00e9valuation pr\u00e9cise que \u00ab Si la perspective d’une substitution des coll\u00e9giums aux composantes actuelles suscite le plus souvent de vives r\u00e9ticences, elle pourrait \u00eatre, \u00e0 terme, un levier de dynamisme. Les coll\u00e9giums […] sont encore les meilleurs lieux de discussion d’une telle \u00e9volution […]. Cette discussion ne doit pas \u00eatre \u00e9vit\u00e9e<\/i> \u00bb.<\/p>\n
Depuis 2009, malgr\u00e9 quelques modifications et un rapport (produit par Christian Kelche et Jean-Marie Husser), les collegium restent des entit\u00e9s obscures, mal d\u00e9finies, avec des fonctionnement tr\u00e8s variables selon les domaines et ne produisant g\u00e9n\u00e9ralement aucun PV.<\/p>\n
L\u2019universit\u00e9 de Strasbourg a obtenu en 2011 un financement dans le cadre des Initiatives d\u2019excellence (IDEX – Programme Investissements d\u2019Avenir<\/a>) dont le but est de cr\u00e9er en France des ensembles pluridisciplinaires d’enseignement sup\u00e9rieur et de recherche \u00ab\u00a0de rang mondial\u00a0\u00bb. Par cette IdEx, l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg s\u2019est fix\u00e9e l\u2019objectif de renforcer l\u2019excellence en recherche et de d\u00e9velopper l\u2019innovation et l\u2019interdisciplinarit\u00e9 dans les formations. Cette strat\u00e9gie visait le lancement de nombreux projets innovants de haut niveau. Cependant, la d\u00e9finition des programmes de recherche et des appels \u00e0 projet manquent souvent de transparence. La strat\u00e9gie est \u00e9labor\u00e9e \u00a0par \u00a0un \u00a0comit\u00e9 \u00a0de \u00a0pilotage \u00a0r\u00e9uni \u00a0autour \u00a0du Pr\u00e9sident, \u00a0qui \u00a0fixe \u00a0les \u00a0grands \u00a0axes \u00a0autour \u00a0desquels s\u2019inscrivent les r\u00e9ponses aux appels \u00e0 projets. \u00a0Anim\u00e9e par un D\u00e9l\u00e9gu\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral plac\u00e9 aupr\u00e8s du Pr\u00e9sident, une \u00e9quipe est d\u00e9di\u00e9e \u00e0 ce projet global, pour la sollicitation des acteurs et des partenaires, et pour la coordination op\u00e9rationnelle. Plus qu\u2019un cadre pour des projets scientifique, l\u2019IDEX poursuit des objectifs avant tout politiques qui \u00e9chappent aux instances \u00e9lues de l\u2019Universit\u00e9 (CAC et CA). L\u2019appel \u00e0 \u00ab\u00a0l\u2019excellence\u00a0\u00bb organise \u00e9galement la mise en concurrence des \u00e9tablissements, laboratoires et\/ou \u00e9quipes dans une course interne et externe \u00e0 l\u2019obtention de financements et qui emp\u00eachent les E-C de travailler sereinement sur le temps long. Enfin, par ce dispositif, la transmission des savoirs et le d\u00e9veloppement des connaissances ne valent plus comme des objectifs en soi. La science pour la science et pour l\u2019am\u00e9lioration du bien commun dispara\u00eet progressivement derri\u00e8re \u00a0la course \u00e0 l\u2019innovation.<\/p>\n Le pilotage de l\u2019Universit\u00e9 et la mise en \u0153uvre de r\u00e9formes, parfois profondes, se font sans consultation des personnels concern\u00e9s, parfois m\u00eame, sans les en tenir inform\u00e9s. Cela d\u00e9passe la non-publication des proc\u00e8s-verbaux de r\u00e9unions ou la non mention de certains propos dans les documents. Par exemple, un motif futile (ne pas encombrer les messageries) a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 au CTE pour justifier de ne pas annoncer la derni\u00e8re r\u00e9forme du r\u00e9gime indemnitaire tenant compte des fonctions, des suj\u00e9tions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP), qui touche tous les personnels administratifs. Pourquoi ne pas tenir les coll\u00e8gues inform\u00e9s? Sans doute parce que l\u2019on consid\u00e8re qu\u2019ils sont incapables de travailler ensemble. Ainsi, Michel Deneken, premier vice-pr\u00e9sident, vice-pr\u00e9sident Formation initiale et continue, estime notamment \u00ab\u00a0qu’un d\u00e9bat \u00e0 37 composantes sera la foire d’empoigne et infructueux.\u00a0\u00bb (cf PV du Congr\u00e8s 17\/03\/2014<\/a>, p. 13).<\/p>\n Cet esprit se retrouve clairement dans le fonctionnement des conseils, et plus particuli\u00e8rement du CA. L\u2019analyse statistique des PV sur l\u2019ann\u00e9e universitaire 2015-2016 montre que pr\u00e8s des deux tiers des interventions sont pour la tribune, c\u2019est \u00e0 dire l\u2019\u00e9quipe de direction ou des pr\u00e9sentations formelles.<\/p>\nUn d\u00e9ficit de d\u00e9mocratie universitaire<\/b><\/h2>\n