{"id":829,"date":"2017-11-07T17:43:18","date_gmt":"2017-11-07T16:43:18","guid":{"rendered":"http:\/\/alternative2017.eu\/?p=829"},"modified":"2017-11-12T12:01:04","modified_gmt":"2017-11-12T11:01:04","slug":"lhistoire-de-la-prime-dinteressement-fiction-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/2017\/11\/07\/lhistoire-de-la-prime-dinteressement-fiction-politique\/","title":{"rendered":"L\u2019histoire de la prime d\u2019int\u00e9ressement (fiction politique)"},"content":{"rendered":"<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">Ce r\u00e9cit imaginaire retrace le parcours id\u00e9al d\u2019un texte au travers des instances de l\u2019universit\u00e9. La version r\u00e9elle est <\/span><\/i><a href=\"http:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/2017\/11\/07\/lhistoire-de-la-prime-dinteressement-realite-politique\/\"><i><span style=\"font-weight: 400;\">ici<\/span><\/i><\/a><i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Suite \u00e0 un d\u00e9cret et une circulaire, \u00e0 la demande de la pr\u00e9sidence, qui s\u2019appuie sur une consultation de toute l\u2019\u00e9quipe de direction, une proposition de dispositif de primes d\u2019int\u00e9ressement a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par le service juridique de l\u2019universit\u00e9. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cette proposition de dispositif a \u00e9t\u00e9 vis\u00e9e par la pr\u00e9sidence, qui a v\u00e9rifi\u00e9 qu\u2019il correspond bien \u00e0 ses attentes, et a demand\u00e9 quelques modifications. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ensuite, le projet a commenc\u00e9 son parcours institutionnel. <\/span><\/p>\n<h2><span style=\"font-weight: 400;\">Premi\u00e8re \u00e9tape : le <\/span><a href=\"https:\/\/www.unistra.fr\/index.php?id=19537#c87801\"><span style=\"font-weight: 400;\">comit\u00e9 technique d\u2019\u00e9tablissement (CTE)<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cette instance paritaire, donc constitu\u00e9e d\u2019\u00e9lus syndicaux repr\u00e9sentant les personnels, a fait une premi\u00e8re lecture technique de cette proposition. <\/span><\/p>\n<p>En plus du document d\u00e9crivant le projet de dispositif, les d\u00e9lib\u00e9rations pr\u00e9c\u00e9dentes \u00e0 propos du m\u00eame dispositif ont \u00e9t\u00e9 fournies aux \u00e9lus :<\/p>\n<ul>\n<li><i>D\u00e9lib\u00e9ration <a href=\"https:\/\/ged.unistra.fr\/nuxeo\/nxpath\/default\/saji\/workspaces\/ca\/ca-2011-04-12\/pt_4.12.1_-_DRH_Disposit@view_documents?tabIds=%3A&amp;conversationId=0NXMAIN\">n\u00b0100-2011 du 12 avril 2011<\/a> (BIATSS) qui renvoie \u00e0 un <a href=\"https:\/\/ged.unistra.fr\/nuxeo\/nxpath\/default\/saji\/workspaces\/ca\/ca-2010-07-09\/pt_3.05.1_politique_inde@view_documents?tabIds=%3A&amp;conversationId=0NXMAIN2\">protocole d\u2019accord du 1er juin 2010<\/a><\/i><\/li>\n<li><i><\/i>D\u00e9lib\u00e9ration <a href=\"https:\/\/ged.unistra.fr\/nuxeo\/nxpath\/default\/saji\/workspaces\/ca\/ca-2013-06-25\/pt_4.05.3_-_DRH_Disposit@view_documents?tabIds=%3A&amp;conversationId=0NXMAIN\">n\u00b0134-2013 du 25 juin 2013<\/a> (enseignants-chercheurs)<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Afin de la rendre conforme avec les int\u00e9r\u00eats des personnels, les objections suivantes ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es par les \u00e9lus :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">la mesure comporte un risque d\u2019inflation incontr\u00f4lable \u00e0 terme, en raison de :<\/span>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019absence de plafond budg\u00e9taire ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019absence d\u2019\u00e9valuation claire et sinc\u00e8re du co\u00fbt de cette mesure ;<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">le processus de s\u00e9lection des b\u00e9n\u00e9ficiaires est notoirement opaque, en raison de :<\/span>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">crit\u00e8res d\u2019attribution flous ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">d\u2019un comit\u00e9 de s\u00e9lection ad-hoc constitu\u00e9 exclusivement par le pr\u00e9sident ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">d\u2019une liste de b\u00e9n\u00e9ficiaires strictement confidentielle ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les rapports des b\u00e9n\u00e9ficiaires justifiant de l\u2019importance de leurs travaux pour l\u2019\u00e9tablissement ne sont dus qu\u2019en fin de l\u2019obtention de la prime ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">et de l\u2019absence de diffusion de ces rapports.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Apr\u00e8s avoir \u00e9mis ces r\u00e9serves, les \u00e9lus ont estim\u00e9 que cette mesure ne favorisait pas les personnels qu\u2019ils repr\u00e9sentent, et \u00e9tait en opposition avec les valeurs du fonctionnariat, notamment puisqu\u2019elle visait \u00e0 s\u2019affranchir des grilles de r\u00e9mun\u00e9ration.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En cons\u00e9quence, ce projet de dispositif n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le CTE.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Suite aux observations des partenaires sociaux, le projet de dispositif a \u00e9t\u00e9 substantiellement modifi\u00e9 par la pr\u00e9sidence, notamment par :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019\u00e9tablissement de projections budg\u00e9taires claires et sinc\u00e8res ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">la pr\u00e9cision des crit\u00e8res d\u2019attribution ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">le remplacement de la proc\u00e9dure de s\u00e9lection ad-hoc par la proc\u00e9dure d\u2019attribution des primes nominative d\u00e9j\u00e0 en fonctionnement, par les conseils en formation restreinte.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h2><span style=\"font-weight: 400;\">Deuxi\u00e8me \u00e9tape : la <\/span><a href=\"https:\/\/www.unistra.fr\/index.php?id=19537#c87805\"><span style=\"font-weight: 400;\">commission de la recherche (CR)<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La CR a \u00e9tudi\u00e9 et d\u00e9battu la proposition sur la base du texte modifi\u00e9 et des discussions du CTE, qui ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es en s\u00e9ance en au m\u00eame titre que la proposition. Les am\u00e9liorations du texte ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es, mais surtout les observations du CTE qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 suivies d\u2019effet, ce qui a int\u00e9gralement \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9 par la VP Recherche :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019absence de plafond budg\u00e9taire n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 afin de conserver la possibilit\u00e9 de monter en charge ce dispositif s\u2019il s\u2019av\u00e9rait efficace ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les rapports des b\u00e9n\u00e9ficiaires n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vus en condition pr\u00e9alable \u00e0 la prime pour ne pas transformer le dispositif en prime traditionnelle, et conserver un caract\u00e8re exceptionnel ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">ces rapports n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 rendus publics pour qu\u2019ils puissent contenir des \u00e9l\u00e9ments confidentiels.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Conform\u00e9ment au r\u00f4le de la CR, les discussions se sont port\u00e9es sur l\u2019impact de cette proposition sur la mission recherche de l\u2019universit\u00e9. Le d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 de tr\u00e8s bonne tenue, tous les \u00e9lus se sont exprim\u00e9s et ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cout\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 la direction bienveillante de la VP recherche, qui s\u2019est strictement tenue \u00e0 son r\u00f4le d\u2019animation du d\u00e9bat, sans jamais exprimer d\u2019opinion personnelle afin d\u2019\u00e9viter de transformer la discussion en un \u201cpour ou contre la direction\u201d st\u00e9rile. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En sus, Paula Stephan, sp\u00e9cialiste de l\u2019\u00e9conomie de la science, a \u00e9t\u00e9 entendue par la CR, et a fait profiter d\u2019une connaissance pr\u00e9cise de l\u2019exp\u00e9rience internationale de ce type de dispositif.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il est ressorti de ce d\u00e9bat que :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">la nouvelle proc\u00e9dure, plus transparente et d\u00e9mocratique, limite le risque de d\u00e9rive d\u00fb \u00e0 l\u2019absence de plafond budg\u00e9taire ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">cependant, les primes sur contrat doivent \u00eatres soumises \u00e0 un seuil pour \u00e9viter que des chercheurs multiplient les petits contrats dans le seul but d\u2019augmenter leurs revenus ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les b\u00e9n\u00e9fices de la mesure pour la mission recherche ne sont pas \u00e9vidents, puisqu&rsquo;elle vise \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019attractivit\u00e9 de l\u2019\u00e9tablissement, mais :<\/span>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les taux de s\u00e9lection aux concours montrent que cette attractivit\u00e9 est d\u00e9j\u00e0 excellente ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">m\u00e9caniquement, la hausse de certains salaires se traduit par la baisse des effectifs.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">ces b\u00e9n\u00e9fices seraient grandement am\u00e9lior\u00e9s par la diffusion des rapports des b\u00e9n\u00e9ficiaires, \u00e9tablis \u00e0 l\u2019issue de la premi\u00e8re ann\u00e9e d\u2019attribution ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">la prime doit pouvoir \u00eatre suspendue si le rapport n\u2019indique pas de b\u00e9n\u00e9fices clairs pour la communaut\u00e9 ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019utilisation du dispositif pour attirer de potentiels nob\u00e9lisables n\u2019a pas de rapport direct avec la fonction recherche de l\u2019universit\u00e9 et son attractivit\u00e9, mais avec son rayonnement et sa valorisation ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">dans cet objectif, il est indispensable que la liste des b\u00e9n\u00e9ficiaires soient connue, pour les astreindre \u00e0 un devoir d\u2019exemplarit\u00e9 ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">il est pr\u00e9f\u00e9rable que le montant de la prime attribu\u00e9e \u00e0 chaque b\u00e9n\u00e9ficiaire soit confidentielle, afin d\u2019\u00e9viter une inflation des propositions financi\u00e8res des \u00e9tablissements concurrents ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">le dispositif doit \u00eatre \u00e9valu\u00e9 dans trois ans, et suspendu si des b\u00e9n\u00e9fices clairs pour la communaut\u00e9 ne peuvent \u00eatre \u00e9tablis, notamment vis-\u00e0-vis de la baisse cons\u00e9quente des effectifs.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Suite aux remarques des \u00e9lus de la CR, la proposition a de nouveau \u00e9t\u00e9 amend\u00e9e par la pr\u00e9sidence, en suivant l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des propositions formul\u00e9es. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La proposition est en cons\u00e9quence largement adopt\u00e9e par les \u00e9lus de la CR.<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"font-weight: 400;\">Troisi\u00e8me \u00e9tape : <\/span><a href=\"https:\/\/www.unistra.fr\/index.php?id=19537#c90428\"><span style=\"font-weight: 400;\">le conseil d\u2019administration (CA)<\/span><\/a><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le r\u00f4le du CA est de conclure l\u2019adoption de la proposition. Son texte lui a \u00e9t\u00e9 transmis, ainsi que les observations du CTE et de la CR. En s\u00e9ance, la VP recherche a expliqu\u00e9 le parcours du texte, et les modifications successives. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La confiance dans le processus d\u2019\u00e9laboration des textes, ainsi que la pleine communication entre les conseils, permettent de ne plus revenir sur ce qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 discut\u00e9. Ainsi, le CA peut pleinement jouer son r\u00f4le, qui n\u2019est pas d\u2019amender les textes, mais de d\u00e9cider si ceux-ci sont conformes avec les valeurs et les int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00e9tablissement, des usagers, des tutelles et de la soci\u00e9t\u00e9, chacun y \u00e9tant repr\u00e9sent\u00e9. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Les d\u00e9bats ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 de tr\u00e8s bonne tenue. La VP Recherche s\u2019est content\u00e9e de fournir tous les \u00e9l\u00e9ments factuels n\u00e9cessaires \u00e0 la prise de d\u00e9cision, qu\u2019ils soient favorables ou d\u00e9favorables \u00e0 la mesure. Le pr\u00e9sident s\u2019est strictement tenu \u00e0 son r\u00f4le d\u2019animation et d\u2019arbitrage, disqualifiant simplement les arguments qui emp\u00eachent au d\u00e9bat d\u2019avoir lieu (notamment \u201cil n\u2019y a pas le choix\u201d, \u201cc\u2019est ce qu\u2019il se fait ailleurs\u201d, \u201cc\u2019est la loi\u201d, \u201c\u00e7a ne co\u00fbte presque rien\u201d ou encore les comparaisons hasardeuses avec le sport-spectacle). C\u2019\u00e9tait la condition indispensable pour que tous les \u00e9lus s\u2019expriment et votent librement, sans craindre de s\u2019opposer \u00e0 la pr\u00e9sidence, et donc avec pour seul souci la bonne administration de l\u2019\u00e9tablissement.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Conform\u00e9ment \u00e0 son r\u00f4le, le CA a donc discut\u00e9 :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">du rapport entre le b\u00e9n\u00e9fice de mieux r\u00e9mun\u00e9rer quelques chercheurs, et le risque de continuer de baisser les effectifs ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">des efforts budg\u00e9taire qui faudrait concr\u00e8tement faire pour concurrencer les \u00e9tablissements \u00e9tasuniens, et du risque de ne pas arriver \u00e0 les soutenir ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">des opportunit\u00e9s et risques de cr\u00e9er un march\u00e9 du chercheur prestigieux, jusqu\u2019ici inexistant dans notre syst\u00e8me, et qui est une rupture sans pr\u00e9c\u00e9dent avec les valeurs traditionnelles du fonctionnariat fran\u00e7ais et ce qui fait son efficacit\u00e9 ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">et enfin, avec un soin tout particulier, de l\u2019impact d\u2019une telle mesure sur les personnels en poste, dont le point d\u2019indice est gel\u00e9 depuis 2010 et qui se sentent de plus en plus d\u00e9valoris\u00e9s.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Toutes ces discussions n\u2019ont pas repos\u00e9 sur des convictions id\u00e9ologiques ou des all\u00e9geances, mais sur les conclusion du congr\u00e8s extraordinaire d\u2019orientation qui a \u00e9t\u00e9 tenu en d\u00e9but de mandat. Ce dernier a permis de clairement fixer les grandes orientations strat\u00e9giques de l\u2019\u00e9tablissement. Il y a notamment \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 la position de l\u2019\u00e9tablissement vis-\u00e0-vis de la LRU, dont est issu ce dispositif, et plus largement vis-\u00e0-vis de l\u2019ouverture du march\u00e9 de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de l\u2019\u00e9conomie de la connaissance. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ces grandes orientations strat\u00e9giques sont courageuses, notamment parce qu\u2019elles ne se contentent pas de suivre l\u2019air du temps mais prennent en compte toute la dimension politique et sociale d\u2019une universit\u00e9 comme la n\u00f4tre, sont publiquement affirm\u00e9es, et montrent l\u2019exemple dans un syst\u00e8me universitaire en pleine mutation.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Et pour avoir du sens, ces orientations strat\u00e9giques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9crites en excluant volontairement tout le vocabulaire technocratique habituel, toute expression vide de sens et tout slogan politique.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Sans ces orientations ainsi d\u00e9crites, rien n\u2019aurait de sens et nous n\u2019aurions jamais administr\u00e9 aussi bien notre belle universit\u00e9.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ce r\u00e9cit imaginaire retrace le parcours id\u00e9al d\u2019un texte au travers des instances de l\u2019universit\u00e9. 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