{"id":832,"date":"2017-11-07T17:06:22","date_gmt":"2017-11-07T16:06:22","guid":{"rendered":"http:\/\/alternative2017.eu\/?p=832"},"modified":"2017-11-08T11:11:31","modified_gmt":"2017-11-08T10:11:31","slug":"note-sur-le-projet-de-creation-dun-regime-dinteressement-a-luniversite-de-strasbourg-aspects-juridiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alternative2017.eu\/index.php\/2017\/11\/07\/note-sur-le-projet-de-creation-dun-regime-dinteressement-a-luniversite-de-strasbourg-aspects-juridiques\/","title":{"rendered":"Note sur le projet de cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg &#8211; Aspects juridiques"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le CTE du 5 octobre 2017 a eu \u00e0 se prononcer sur un <\/span><a href=\"https:\/\/drive.google.com\/open?id=0B2YUL_gX9Wu6cDNhOTNIY0JlMDA\"><span style=\"font-weight: 400;\">projet de cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement <\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">fond\u00e9 sur l\u2019article <\/span><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191&amp;idArticle=LEGIARTI000006525654&amp;dateTexte=20120606\"><span style=\"font-weight: 400;\">L.954-2 du code de l\u2019\u00e9ducation<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (issu de la loi LRU) et sur une <\/span><a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/0B2YUL_gX9Wu6bE5CVkx0bWhJNmM\/view?usp=sharing\"><span style=\"font-weight: 400;\">circulaire minist\u00e9rielle du 17 f\u00e9vrier 2017<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. Le conseil d\u2019administration aura \u00e0 se prononcer sur ce projet lors de la s\u00e9ance du 14 novembre 2017.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Un tel dispositif n\u2019est \u00e9videmment pas obligatoire pour l\u2019universit\u00e9 (L.\u00a0954-2\u00a0: l\u2019universit\u00e9 \u00ab\u00a0peut\u00a0\u00bb cr\u00e9er un dispositif\u2026), mais est justifi\u00e9 par une volont\u00e9 \u00ab\u00a0d\u2019attirer et de retenir des talents scientifiques de premier plan\u00a0\u00bb (pr\u00e9ambule du projet).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Deux r\u00e9gimes d\u2019int\u00e9ressement sont projet\u00e9s\u00a0: un r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au titre de l\u2019axe contrats de recherche et un r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au titre de l\u2019axe attractivit\u00e9.<\/span><\/p>\n<h2>1. R\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au titre de l\u2019axe contrats de recherche<\/h2>\n<h3>1.1 R\u00e9gime projet\u00e9<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au titre d\u2019un contrat de recherche (projet, n\u00b0\u00a02.4.1) concerne les laur\u00e9ats de contrats de recherche ERC ou les b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un contrat autre que ERC.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Dans ce cadre, \u00e0 condition que le contrat le permette, le Pr\u00e9sident de l\u2019Universit\u00e9 attribue la prime en fixant lui-m\u00eame le montant. La dur\u00e9e de la prime correspond \u00e0 celle du contrat auquel elle est adoss\u00e9e. Le montant est pr\u00e9lev\u00e9 sur le cr\u00e9dit du contrat, et est plafonn\u00e9 au montant de la r\u00e9mun\u00e9ration principale annuelle du b\u00e9n\u00e9ficiaire.<\/span><\/p>\n<h3>1.2 Cadre juridique<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le projet de l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg ne fait r\u00e9f\u00e9rence qu\u2019\u00e0 la <\/span><a href=\"http:\/\/alternative2017.eu\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/04b-Circulaire-minist.-DGRH-A1-2-0023-du-17.02.2017.pdf\"><span style=\"font-weight: 400;\">circulaire minist\u00e9rielle du 17 f\u00e9vrier 2017<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. En r\u00e9alit\u00e9, les dispositifs d\u2019int\u00e9ressement adoss\u00e9s \u00e0 des contrats de recherche ne sont pas nouveaux\u00a0: ils rel\u00e8vent de l\u2019article <\/span><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191&amp;idArticle=LEGIARTI000006525654&amp;dateTexte=20120606\"><span style=\"font-weight: 400;\">L.954-2 du code de l\u2019\u00e9ducation<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (loi de 2007) et sont pr\u00e9vus par un <\/span><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/eli\/decret\/2010\/6\/7\/ESRH1007495D\/jo\/texte\"><span style=\"font-weight: 400;\">d\u00e9cret d\u2019application<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> (n\u00b0\u00a02010-619) du 7 juin 2010 et une <\/span><a href=\"http:\/\/www.education.gouv.fr\/cid56737\/esrh1114798c.html\"><span style=\"font-weight: 400;\">circulaire du 7 juillet 2011<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il ressort de ces textes que\u00a0: <\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les personnels de l\u2019universit\u00e9 (\u00ab\u00a0agents exer\u00e7ant des fonctions ayant un lien avec la recherche (&#8230;)\u00a0\u00bb\u00a0: circulaire de 2011) peuvent b\u00e9n\u00e9ficier \u00ab\u00a0d\u2019un int\u00e9ressement \u00e0 la pr\u00e9paration, \u00e0 la r\u00e9alisation et \u00e0 la gestion d\u2019op\u00e9rations de recherches, d\u2019\u00e9tudes, d\u2019analyses, d\u2019essais, d\u2019expertise effectu\u00e9es aux termes de contrats et de conventions pass\u00e9s par eux ou en contrepartie de dons et legs qu\u2019ils re\u00e7oivent\u00a0\u00bb (D\u00e9cret, art. 1er).<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019int\u00e9ressement ne peut \u00eatre vers\u00e9 que pour une \u00ab\u00a0op\u00e9ration achev\u00e9e\u00a0\u00bb (d\u00e9cret, art. 1er). L\u2019\u00ab\u00a0op\u00e9ration\u00a0\u00bb ne correspond pas au \u00ab\u00a0contrat\u00a0\u00bb d\u00e8s lors que sont pr\u00e9vues des tranches interm\u00e9diaires annuelles, qui correspondront donc \u00e0 l\u2019\u00ab\u00a0op\u00e9ration\u00a0\u00bb.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Il doit \u00eatre proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une \u00ab\u00a0comptabilit\u00e9 d\u2019analyse des co\u00fbts pour chaque contrat\u00a0\u00bb (circulaire de 2011), obligation g\u00e9n\u00e9rale qui r\u00e9sulte du <\/span><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jo_pdf.do?id=JORFTEXT000000503699\"><span style=\"font-weight: 400;\">d\u00e9cret n\u00b0\u00a080-900 du 17 novembre 1980<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. Sa raison d\u2019\u00eatre est une meilleure transparence de la proc\u00e9dure. La circulaire de 2011 ajoute que cette transparence doit \u00e9galement \u00eatre garantie au stade du versement de l\u2019int\u00e9ressement\u00a0: \u00ab\u00a0de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il doit exister une tra\u00e7abilit\u00e9 entre une op\u00e9ration particuli\u00e8re et une attribution d\u2019int\u00e9ressement\u00a0\u00bb.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Ceci explique que le versement de primes d\u2019int\u00e9ressement doit donner lieu \u00e0 un rapport annuel du pr\u00e9sident de l\u2019universit\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0Ce rapport pr\u00e9cise <\/span><b>par op\u00e9ration <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">le montant des sommes distribu\u00e9es et le nombre des b\u00e9n\u00e9ficiaires\u00a0\u00bb (D\u00e9cret de 2010, art. 4 &#8211; nous soulignons). <\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">La circulaire pr\u00e9cise que, si le conseil d\u2019administration de l\u2019universit\u00e9 a une grande libert\u00e9 dans la fixation des crit\u00e8res, ceux-ci \u00ab\u00a0doivent prendre particuli\u00e8rement en compte les services rendus par les b\u00e9n\u00e9ficiaires et leur participation \u00e0 l\u2019op\u00e9ration en question. Ils peuvent prendre en consid\u00e9ration tout autre aspect des modalit\u00e9s de r\u00e9alisation des op\u00e9rations\u00a0: types d\u2019op\u00e9ration, mode de financement, cat\u00e9gories de contrats, nature des prestations, cat\u00e9gories de b\u00e9n\u00e9ficiaires, etc.\u00a0\u00bb<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h3>1.3 Conformit\u00e9 du r\u00e9gime projet\u00e9 aux textes en vigueur<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le projet de r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement soumis au conseil d\u2019administration appara\u00eet insuffisant quant aux points suivants\u00a0: <\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Les crit\u00e8res autorisant l\u2019attribution de la prime ne sont pas pr\u00e9cis\u00e9s, alors que cette attribution doit \u00eatre conditionn\u00e9e \u00e0 des situations concr\u00e8tes de participation \u00e0 l\u2019op\u00e9ration \u00e0 laquelle l\u2019int\u00e9ressement est adoss\u00e9.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">La comptabilit\u00e9 d\u2019analyse des co\u00fbts pour chaque contrat est peut-\u00eatre implicite de la part de l\u2019administration de l\u2019Universit\u00e9 (qui en a sans doute une pratique ancienne). L\u2019adoption d\u2019une telle d\u00e9marche m\u00e9riterait d\u2019\u00eatre express\u00e9ment pr\u00e9cis\u00e9e, \u00e9tant bien entendu que cette analyse doit se faire pour chaque contrat, dans la logique de l\u2019exigence d\u2019un rapport rendant compte des montants et b\u00e9n\u00e9ficiaires pour chaque op\u00e9ration.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Aucun rapport au conseil d\u2019administration, d\u00e9taillant le montant allou\u00e9 par op\u00e9ration et le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires, ne doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9\u00a0: seul est pr\u00e9vu un \u00ab\u00a0bilan (&#8230;) en fin d\u2019exercice budg\u00e9taire, pr\u00e9sentant le cumul des montants ex\u00e9cut\u00e9s dans le cadre du dispositif global d\u2019int\u00e9ressement pour l\u2019ann\u00e9e concern\u00e9e\u00a0\u00bb.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\"><br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Cela est insuffisant. Il faudrait que soit express\u00e9ment pr\u00e9vu que le \u00ab\u00a0bilan\u00a0\u00bb soit pr\u00e9sent\u00e9 au conseil d\u2019administration. Surtout, les textes imposent bien un rapport pr\u00e9cis pour chaque op\u00e9ration (montant des sommes attribu\u00e9es, nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires), et non un compte rendu global (qui, en l\u2019occurrence, inclut aussi l\u2019int\u00e9ressement \u00ab\u00a0attractivit\u00e9\u00a0\u00bb, ce qui est autre chose).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il convient d\u2019ajouter que cette exigence de transparence est d\u2019autant plus importante \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg que la non-conformit\u00e9 de la pratique des primes d\u2019int\u00e9ressement aux textes en vigueur a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e par le pass\u00e9. Ainsi, la Cour des comptes, dans son <\/span><a href=\"https:\/\/ged.unistra.fr\/nuxeo\/nxpath\/default\/saji\/workspaces\/ca\/ca-2017-05-09\/dossier-de-seance\/CC_Unistra_Observations_@view_documents?tabIds=%3A&amp;conversationId=0NXMAIN5\"><span style=\"font-weight: 400;\">rapport de 2015<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, a relev\u00e9 que \u00ab\u00a0le pr\u00e9sident n\u2019a jamais pr\u00e9sent\u00e9 devant le conseil d\u2019administration de l\u2019universit\u00e9 de rapport annuel d\u00e9taillant par op\u00e9ration le montant des sommes distribu\u00e9es et le nombre des b\u00e9n\u00e9ficiaires\u00a0\u00bb (p.64), en pointant fermement le \u00ab\u00a0recours abusif \u00e0 des contrats d\u2019expertise\u00a0\u00bb qui \u00ab\u00a0introduisent de l\u2019opacit\u00e9 dans la politique de r\u00e9mun\u00e9ration\u00a0\u00bb puisqu\u2019ils \u00e9taient \u00ab\u00a0conclus en dehors de toute consultation et information\u00a0\u00bb des instances de l\u2019universit\u00e9 comp\u00e9tentes (pp.\u00a067-68).<\/span><\/p>\n<h2>2. R\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au titre de l\u2019axe attractivit\u00e9<\/h2>\n<h3>2.1 R\u00e9gime projet\u00e9<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La mise en \u0153uvre d\u2019une politique d\u2019attractivit\u00e9 \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg a pour objectif de retenir et attirer des \u00ab\u00a0talents scientifiques\u00a0\u00bb (Projet, n\u00b0\u00a02.4.1).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le Pr\u00e9sident attribue la prime et en fixe le montant apr\u00e8s avis rendu par deux personnalit\u00e9s ext\u00e9rieures et un comit\u00e9 <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">ad hoc<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Les crit\u00e8res d\u2019attribution sont les suivants (n\u00b0\u00a02.4.2)\u00a0: <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00ab\u00a0&#8211; activit\u00e9 exceptionnelle de publication dans des supports de visibilit\u00e9 internationale ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; exp\u00e9rience de recherche \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; rayonnement international reconnu par les pairs ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; capacit\u00e9 \u00e0 obtenir des financements ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; obtention de distinctions scientifiques de haut niveau ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; exp\u00e9rience de responsabilit\u00e9s scientifiques ou d\u2019encadrement d\u2019\u00e9quipe ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; maturit\u00e9 dans le portage de projets ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; effet levier et b\u00e9n\u00e9fices pour l\u2019environnement scientifique local ;<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; impact sur l\u2019enseignement.\u00a0\u00bb<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019enveloppe annuelle allou\u00e9e \u00e0 ce r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement est inscrite au budget de l\u2019\u00e9tablissement. L\u2019int\u00e9ressement est plafonn\u00e9 au tiers de la r\u00e9mun\u00e9ration principale annuelle du b\u00e9n\u00e9ficiaire.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Comme expos\u00e9 \u00e0 propos de l\u2019axe contrats de recherche, un \u00ab\u00a0bilan\u00a0\u00bb global doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 en fin d\u2019exercice budg\u00e9taire.<\/span><\/p>\n<h3>2.2 Cadre juridique<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Un tel dispositif d\u2019int\u00e9ressement n\u2019avait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pas fait l\u2019objet d\u2019un d\u00e9cret ou d\u2019une circulaire minist\u00e9rielle, ce qui laissait une grande libert\u00e9 aux \u00e9tablissements. La <\/span><a href=\"http:\/\/alternative2017.eu\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/04b-Circulaire-minist.-DGRH-A1-2-0023-du-17.02.2017.pdf\"><span style=\"font-weight: 400;\">circulaire minist\u00e9rielle du 17 f\u00e9vrier 2017<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, constatant que cette libert\u00e9 a donn\u00e9 lieu \u00e0 des d\u00e9rives plusieurs fois critiqu\u00e9es par la Cour des comptes (y compris \u00e0 propos de l\u2019Universit\u00e9 de Strasbourg\u00a0: (Rapport pr\u00e9cit\u00e9, pp.\u00a064 et s.)) en raison de leur ill\u00e9galit\u00e9, a pour objectif de rem\u00e9dier \u00e0 cette situation. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cette circulaire pr\u00e9voit que l\u2019int\u00e9ressement peut se faire pour d\u2019autres activit\u00e9s qu\u2019une activit\u00e9 de recherche. L\u2019objet du syst\u00e8me indemnitaire est de reconna\u00eetre l\u2019investissement des personnels dans les domaines suivants\u00a0: <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00ab\u00a0&#8211; Implication dans une \u00e9volution institutionnelle de l\u2019\u00e9tablissement ou dans des projets de service.<br \/>\n<\/span>&#8211; Implication particuli\u00e8re en faveur de l\u2019insertion professionnelle des \u00e9tudiants.<br \/>\n<span style=\"font-weight: 400;\">&#8211; Gestion d\u2019\u00e9v\u00e9nements d\u2019une ampleur particuli\u00e8re (\u00e9lections, d\u00e9m\u00e9nagement de service\u2026).<br \/>\n<\/span>&#8211; D\u00e9veloppement de partenariats ext\u00e9rieurs.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Les b\u00e9n\u00e9ficiaires peuvent \u00eatre des enseignants-chercheurs et des BIATSS.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il est pr\u00e9cis\u00e9 que les r\u00e9gimes indemnitaires \u00ab\u00a0ne peuvent donner lieu \u00e0 un versement r\u00e9sultant uniquement du simple exercice des missions statutaires de l\u2019agent\u00a0\u00bb, et qu\u2019ils \u00ab\u00a0ne doivent en aucun cas se substituer aux r\u00e9gimes indemnitaires pr\u00e9vus r\u00e9glementairement\u00a0\u00bb. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cela \u00e9tant une m\u00eame personne peut percevoir ces primes en parall\u00e8le \u00ab\u00a0d\u00e8s lors que ces dispositifs ne concernent pas la m\u00eame activit\u00e9\u00a0\u00bb. La circulaire ajoute que \u00ab\u00a0les r\u00e9gimes d\u2019int\u00e9ressement n\u2019ont pas non plus pour objet de contourner le plafonnement des r\u00e9gimes indemnitaires existants\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Une d\u00e9lib\u00e9ration du conseil d\u2019administration doit d\u00e9finir le r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement en pr\u00e9cisant\u00a0: <\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">la d\u00e9finition des objectifs associ\u00e9s au r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les cat\u00e9gories de personnel concern\u00e9s ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les crit\u00e8res permettant d\u2019appr\u00e9cier et de mesurer la r\u00e9alisation des objectifs fix\u00e9s et \u00a0les contributions collectives et individuelles de fa\u00e7on objective et pr\u00e9cise ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les crit\u00e8res et les modalit\u00e9s d\u2019attribution ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019enveloppe budg\u00e9taire globale consacr\u00e9e au dispositif ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">le montant maximal des d\u00e9penses par b\u00e9n\u00e9ficiaire ;<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">les modalit\u00e9s de versement.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il est enfin pr\u00e9cis\u00e9 que la mise en \u0153uvre du dispositif \u00ab\u00a0pourra\u00a0\u00bb donner lieu \u00e0 un rapport annuel du pr\u00e9sident, pr\u00e9sent\u00e9 au comit\u00e9 technique et au conseil d\u2019administration.<\/span><\/p>\n<h3>2.3 Conformit\u00e9 du r\u00e9gime projet\u00e9 aux textes en vigueur<\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le probl\u00e8me que pose le projet de r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement au titre de l\u2019attractivit\u00e9 tient pour l\u2019essentiel aux crit\u00e8res d\u2019attribution.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">1.- La circulaire exige des \u00ab\u00a0crit\u00e8res permettant d\u2019appr\u00e9cier et de mesurer la r\u00e9alisation des objectifs fix\u00e9s et les contributions collectives et individuelles de fa\u00e7on objective et pr\u00e9cise\u00a0\u00bb. La g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9 des crit\u00e8res propos\u00e9s par le projet ne permet pas d\u2019estimer qu\u2019ils autorisent une appr\u00e9ciation des contributions de mani\u00e8re objective et pr\u00e9cise. Ce constat est d\u2019autant plus probl\u00e9matique que la difficult\u00e9 a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 point\u00e9e par la Cour des comptes (Rapport pr\u00e9cit\u00e9), qui avait conclu que \u00ab\u00a0la fiabilit\u00e9 des modalit\u00e9s de calcul de l\u2019int\u00e9ressement n\u2019est pas assur\u00e9e\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">2.- La circulaire se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 des crit\u00e8res et objectifs totalement diff\u00e9rents de ceux du projet\u00a0: l\u2019int\u00e9ressement doit concerner des personnels s\u2019\u00e9tant impliqu\u00e9s dans des projets de service, dans l\u2019insertion professionnelle \u00e9tudiante, dans la gestion d\u2019\u00e9v\u00e9nement tels que des \u00e9lections ou un d\u00e9m\u00e9nagement de service. En l\u2019occurrence, le projet ne retient que des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la recherche, avec des objectifs uniquement li\u00e9s \u00e0 la recherche\u00a0: activit\u00e9 exceptionnelle de publication, exp\u00e9rience de recherche \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, responsabilit\u00e9s scientifiques, etc. Ce constat induit trois s\u00e9ries de cons\u00e9quences.<\/span><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">D\u2019abord<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, et de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019esprit dans lequel le r\u00e9gime indemnitaire a \u00e9t\u00e9 pens\u00e9 para\u00eet d\u00e9voy\u00e9\u00a0: l\u2019id\u00e9e de la circulaire minist\u00e9rielle est de \u00ab\u00a0r\u00e9compenser\u00a0\u00bb une implication particuli\u00e8re d\u2019un agent dans des activit\u00e9s hors recherche.<\/span><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">Ensuite<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, la circulaire pr\u00e9voit express\u00e9ment que la prime doit \u00eatre attribu\u00e9e \u00e0 raison d\u2019activit\u00e9s allant au-del\u00e0 de la mission statutaire de l\u2019agent. Or la plupart des crit\u00e8res retenus paraissent relever de la mission naturelle du chercheur\u00a0: publication, exp\u00e9rience \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, obtention de financements, responsabilit\u00e9s scientifiques, portage de projets, etc.<\/span><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">Enfin<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, il semble bien que le m\u00e9canisme propos\u00e9 conduise \u00e0 un cumul des m\u00e9canismes indemnitaires prohib\u00e9 pour une m\u00eame activit\u00e9. En effet, le porteur d\u2019un contrat de recherche remplira <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">ipso facto<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> la majorit\u00e9 des crit\u00e8res retenus (capacit\u00e9 \u00e0 obtenir des financements, responsabilit\u00e9 scientifique, portage de projets, exp\u00e9rience \u00e0 l\u2019\u00e9tranger). Par ailleurs, les crit\u00e8res relatifs au syst\u00e8me indemnitaire projet\u00e9 correspondent exactement \u00e0 ceux de la PEDR (Publications \/ Encadrement doctoral \/ Rayonnement \/ Responsabilit\u00e9s scientifiques), faisant ainsi un double emploi que la circulaire minist\u00e9rielle prohibe.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cette extr\u00eame proximit\u00e9 quant au champ d\u2019application des deux r\u00e9gimes indemnitaires conduit \u00e0 se demander si le projet propos\u00e9 n\u2019a pas pour objectif de contourner les r\u00e8gles propres au r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement adoss\u00e9 au contrat de recherche. En particulier, cela permettrait de s\u2019affranchir du plafond qui pourrait \u00eatre impos\u00e9 par un contrat de recherche donn\u00e9, en attribuant en parall\u00e8le une prime au titre de l\u2019axe attractivit\u00e9. Par ailleurs, dans une hypoth\u00e8se o\u00f9 le b\u00e9n\u00e9ficiaire n\u2019est pas b\u00e9n\u00e9ficiaire d\u2019un contrat de recherche, ou que le contrat de recherche interdit cet int\u00e9ressement, l\u2019attribution d\u2019une prime reviendrait \u00e0 substituer un r\u00e9gime \u00e0 un autre, ce qui est tr\u00e8s nettement (\u00ab\u00a0en aucun cas\u00a0\u00bb) interdit par la circulaire minist\u00e9rielle.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pour ces diff\u00e9rentes raisons, le projet ne saurait \u00eatre adopt\u00e9 en l\u2019\u00e9tat sans encourir le grief de non conformit\u00e9 aux textes de r\u00e9f\u00e9rence (d\u00e9cret et circulaires minist\u00e9rielles).<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le CTE du 5 octobre 2017 a eu \u00e0 se prononcer sur un projet de cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9gime d\u2019int\u00e9ressement fond\u00e9 sur l\u2019article L.954-2 du code de l\u2019\u00e9ducation (issu de la loi LRU) et sur une circulaire minist\u00e9rielle du 17 f\u00e9vrier 2017. 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